我国发展数字贸易具有显著优势。一是数字技术和数字基础设施处于世界一流水平。5G、大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术发展迅猛，面向全球重点国家的信息高速通道基本建成。截至2024年12月，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率达78.6%。二是数字经济产业基础坚实。我国数字经济规模仅次于美国，居世界第二位。《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年中国数字经济占GDP比重达到42.8%，对GDP增长的贡献率达66.45%。我国也是全球电商交易规模最大、渗透率最高的国家。中国信息通信研究院2024年发布的数据显示，我国网络零售额约占社会消费品零售总额的1/3。三是超大规模市场创造了丰富的应用场景。市场优势为数字产业化和产业数字化创造广阔空间，加速新技术新业态新模式的产业化应用，也将培育出越来越多的世界级平台企业。例如，远程办公、教育、娱乐、医疗、会展、移动支付等数字平台空前发展，成为数字贸易发展的新动能。四是完备的产业体系为产业互联网平台提供丰富场景和数据资源。巨大的消费市场、产业规模和完整的产业体系，使我国成为全球数据产量领先的经济体之一。产业互联网平台和消费互联网平台融合发展，将促进数据的存储、传输、加工、分析、交易等全产业链发展，为数据贸易发展提供基础支撑。五是人才储备丰富。我国大学生、研究生规模居世界前列。截至2024年，高等教育在学人数4763.19万人。这将为各领域的数字贸易提供人才支撑，尤其在人工智能的数据标注产业中具有独特优势。

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　　从国际层面看，一是地缘政治影响导致国际市场不确定性增加。美日欧仍是我国数字贸易的主要市场和服务外包的主要来源地，但由于美国“脱钩断链”“小院高墙”政策等因素影响，服务外包企业订单下降。二是一些国家和地区出台的跨境电商限制政策对平台企业海外发展带来不利影响。例如，2025年5月2日，美国正式终止了对来自中国价值不超过800美元的小额包裹给予免征关税的政策；2024年8月1日起，巴西政府开始对价值不超过50美元的进口商品征收20%进口税；欧盟颁布《通用产品安全法规》对消费品提出更严格的安全要求；印尼禁止将社交媒体作为商品销售平台，等等。三是数字贸易规则不统一的挑战仍然严峻。促进数字贸易自由便利、开放数字环境、增强商业和消费者信任日益成为全球数字贸易的规则基础。促进跨境数据流动、源代码保护、数字品非歧视性待遇是高标准国际经贸规则的重要议题。目前，世界贸易组织已针对电子认证和电子签名、电子合同、电子发票等13个议题达成共识，将继续就电子支付、电信服务、使用密码的信息通信技术（ICT）产品和发展等悬而未决的议题进行磋商。

　　推动数字贸易高水平开放，营造有利于发展的营商环境。当前，全球数字医疗、云服务、社交媒体、人工智能等新技术新业态及跨境数据流动呈现高增长态势，成为引领经济发展的动力。据麦肯锡咨询公司预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%。据经济合作与发展组织（OECD）测算，数据流动对各行业利润增长的平均促进率在10%，在数字平台、金融业等行业中可达到32%。因此，提升开放水平是数字贸易高质量发展的关键一招。积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。对接《全面进步协定跨太平洋伙伴关系》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）高标准国际经贸规则，积极推进加入进程。继续扩大知识密集型服务业开放，缩减外资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单，完善数据跨境安全自由流动、电子认证与电子签名、无纸化贸易、接入国际互联网等政策措施，完善数字知识产权保护、个人隐私保护、网络数据安全等法律法规，创新数字贸易监管方式。

　　做大做强平台企业，构建平台主导的产业、贸易和创新生态。《全球数字贸易发展报告2024》数据显示，20212023年，全球数字贸易占国际贸易总体规模的比重由19.6%上升至22.5%，年均增速达6.2%。同时，全球电商平台企业呈现巨型化特点，并购案日益增多、市场集中度提升。中国信息通信研究院发布的《平台经济发展观察（2024年）》显示，截至2023年全球市值超百亿美元的互联网平台59家，价值总额12.9万亿美元。可见，超大规模平台越来越成为一个经济体数字贸易竞争的决胜力量。平台不仅降低中小微企业开展贸易的搜寻成本和交易成本，提供多元灵活的就业形态，而且打造了产品创新和产业创新的生态。《中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》指出，“培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业”“支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用”。为此，应继续支持电商平台规模化、高端化、全链化发展，加强海外仓建设，规范直播电商发展，提升平台的资源整合能力和数据服务能力，打造引领产业贸易发展的供应链和数据链生态。促进产业互联网平台与各行业融合渗透，构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群；不断扩大应用场景，构建以平台为核心的数据开放共享机制、数据驱动创新模式和数据产业链。完善平台治理体系，健全数据确权交易、安全评级、分类管理、隐私保护、消费者权益保护等法律制度。

　　促进数字贸易与产业深度融合，夯实数字贸易发展基础。一是依托我国产业集群优势，大力推动“跨境电商+产业带”模式，使电商成为带动当地特色产品“出海”的中坚力量。推动大型跨境电商平台向“货物贸易+服务贸易”“产业互联网+消费互联网”转型，打造具有竞争力和控制力的供应链体系，为提升我国供应链韧性和安全性水平发挥重要支撑。二是结合我国数字产业优势扩大数字技术、数字产品、数字服务和数据服务出口。发挥5G、云服务、人工智能等数字技术领先优势，扩大向共建“一带一路”国家和地区技术出口，帮助发展中国家建立信息化产业体系；推动游戏、动漫、影视等数字产品领域的自主创新，扩大服务出口，提升中华文化对世界的吸引力和影响力；发挥医疗、教育、体育、数字支付等领域优势，扩大数字服务出口规模；发挥我国的数据存储、算力加工等综合优势，发展离岸数据服务中心，释放数据贸易新增长点。三是大力发展服务外包，提升数字交付服务出口能力。努力为服务外包企业降税减负、降低综合成本，利用国产化替代战略释放国内服务外包需求，促进企业做大规模和数字化转型。