但是，在取得这些进展的同时，一些问题和束缚也随着这些创新浮现了出来。华中科技大学管理学院博士研究生华东认为，我国农村信贷担保体系主要存在三方面的问题：一是农村可担保物范围较狭窄。我国农民的财产主要有房产、金融性资产、生产性固定资产和耐用消费品等，其中农民最主要的财产是房产。然而，在我国农民的财产中，可抵押担保贷款的动产实际上是很少的，可抵押的不动产的法定范围也比较狭窄。二是农村信贷担保法律制度不完善。目前，我国农村信贷担保融资的合法依据主要是国务院有关部门的规章，而专门针对农村信贷担保融资的法律制度依然不够完善，主要表现在产权界定立法缺失与农村信贷担保法缺失。三是农村信贷担保配套制度不完善。主要表现在农村信用评价体系与农村信贷担保物流通市场不完善，农村信贷风险补偿机制不健全等方面。

　　如，华东主张健全农村信贷担保物流通市场。他说：建立完善的土地承包经营流转市场、林地使用权交易市场，提供良好的信贷担保中介服务，可以使得担保物顺畅而快速的变现、流转，从而保证了金融机构债券的实现，促进农村担保贷款的良性发展。因此，我国应该制定相关政策，鼓励和支持农村信贷担保物流通市场的建设和发展，逐步设立为农村担保物流转服务的中介机构。借助市场的力量，通过建立完善的农村担保物流通市场，提高农村担保物的商品化南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网和市场化程度，进而来保障农户信贷担保物的高效运作。华东还认为，健全农业风险补偿机制是农村信贷担保体系建设中必不可少的配套内容。他说：首先，我国应尽快建立健全农业政策性保险制度，加快农业再保险体系的建设，形成农业巨灾风险分担机制。其次，地方政府要相应加大政策性保险的投入，鼓励和扶持商业保险进入农业生产领域，提高农业经济抵御自然灾害和意外事件的能力，从而有效降低金融机构的信贷风险，使得农村信贷市场可以持续、健康、稳定地发展。再次，要完善农村风险分散补偿机制，政府必须加强对农业发展的财政扶持，建立农村自然灾害风险专项基金，形成长效的支农政策配套机制。

　　西北政法大学经济法学院讲师、博士田静婷对修改相关法律制度、完善农村信贷担保体系进行了关注。她认为，从法理的角度考察,转让和抵押同属处分权的范畴,并且转让比抵押在对财产的处分上更为彻底,按照举重以明轻的解释规则,法律规定可以转让的财产,应当也可以抵押。物权法规定土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权都可以转让,还明确集体用地使用权可以抵押(除非法律另有规定),而我国土地管理法第2条也明确了土地使用权可以依法转让。现实中,农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权已经存在不同程度、不同范围的转让行为。因此,没有理由在法律允许农村产权转让的情况下,过分严格地限制其抵押。她说：鉴于此,相关法律部门一是要加快农地抵押贷款法制定,修改物权法、土地管理法、担保法、农村土地承包法、水法等法律中不利于农地有效、正常抵押担保部分,从立法上允许农村土地承包经营权、宅基地以及林权、海域使用权等有条件抵押,使土地由原来的社会保障属性向资源属性和资本属性转化,进而真正成为农民的创业资本。二是地方政府要围绕农村金融担保业务创新发展实际,在政策和操作层面上配套出台相应的规划及引导,制定具体的发证、抵押登记、市场交易等实施细则,并建立起金融与政府、农业等部门之间的协作机制,实现金融创新与农村产权制度改革的配套发展。