用引导基金撬动创业投资政府引导基金是支持创业投资产业的重要力量。近年来，随着中国创投行业的发展，政府引导基金同样发展迅速。政府引导基金作为一种新的融资机制和金融制度安排，在支持企业创新和促进技术进步中发挥着重要作用。 创业投资引导基金作为母基金的一种形式，是国家创投行业发展过程中的必然产物，是依据政府产业政策对符合优先鼓励发展的技术创新和高技术项目给予的匹配投资或贷款补偿。通过实行政府引导、市场运作和科学决策、防范风险的原则，政府引导基金能够发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给。政府引导基金的主要运作模式是由政府财政拿出少量资金，引导社会各种资金共同组建创业投资基金，在运营过程中，引导基金由专业管理团队管理，基金本身不直接从事创业投资业务。 引导基金遍地开花 早在2005年，由国家发展改革委、财政部等10部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》明确规定，国家和地方政府可以设立创业投资引导基金，引导民间资金进入创投产业。此后，北京、山西、江苏、上海等地区分别设立了政府引导基金。 2009年10月，为加快推动新兴战略性产业的发展，提升自主创新能力，国家发展改革委、财政部启动了新兴产业创投计划，首批与北京、吉林、上海、安徽、湖南、重庆、深圳7省市合作，结合地方产业发展特点和区域优势，发起设立了约20只创业投资引导基金。 从早期的北京市中关村创业投资引导基金，到后来成立的苏州创业投资引导基金、天津滨海创业投资引导基金、浦东创业投资引导基金等，政府引导基金一直重点扶持初创期、成长期的创新型企业和高成长性企业。 通常各地区政府引导基金资金规模从几千万元人民币到数十亿元人民币不等，出资人主要有两类：一是由政府财政出资（占绝大多数），主要资金来源有企业专项扶持资金、政府财政年度预算安排、引导基金的收益等。二是由地方国有投资公司利用自身资金和银行贷款出资，如2006年3月成立的苏州工业园区引导基金，就是由中新苏州工业园区创业投资有限公司与国家开发银行共同出资10亿元人民币设立，成为国内第一只国有企业参与设立的市场化运作FOFs基金。 政府引导基金是政府对符合优先鼓励发展的技术创新和高技术项目给予相应支持的重要渠道。虽然全球创业投资引导基金在运作模式上各有不同，但参股支持和融资担保是两大主要运作模式。 参股是引导基金运作的最基本业务模式，同时，也是南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网中国政府引导基金采取的主要运作模式。该运作模式由政府出资组建母基金，以参股方式与社会资本共同发起组建子基金。母基金承担出资义务，参与基金运作，负责与其他出资人共同确定子基金的管理团队和基金运作规则，确保子基金投资于政府规划中的重点产业的创业企业，但具体投资决策完全由子基金的管理团队自由决策，最终以出售基金的形式实现退出。这种模式能够发挥政府资金的放大效应，提高公共资金的使用效率，促进创业投资市场的繁荣。以色列、澳大利亚、英国、新西兰、新加坡等国家以及中国台湾地区是该种模式的典范。 以融资担保方式成立的政府引导基金，适合于信用体系健全的国家和地区。该模式是由政府引导基金为已设立的创投机构提供担保，支持其通过债权融资增强投资能力。一般政府引导基金以货币形式向创投机构提供信用担保，根据相关商业准则，创投机构应将其股权作为反担保或质押提供给政府引导基金，对政府引导基金的货币资本亏损承担责任，美国和德国是该种模式的典范。 除以上两种模式外，有些政府引导基金还根据自身实际情况采取了跟进投资、阶段参股、风险补助以及投资保障等其他形式。 带动创投产业 相比较发达国家成熟的股权投资市场，中国本